研究速递|中国特色的债务可持续性:主权债务风险分析的国际行为规范趋同及其有限性
中国于2019年推出的“一带一路”低收入国家债务可持续性框架(BRI-DSF),拓展了中国融资机构内部评估和监管要求之外已有的评估工具。作为新型双边贷款大国,中国是如何与既有国际规范互动的?
中国于2019年推出的“一带一路”低收入国家债务可持续性框架(BRI-DSF),拓展了中国融资机构内部评估和监管要求之外已有的评估工具。作为新型双边贷款大国,中国是如何与既有国际规范互动的?
随着“一带一路”迈入第二个十年,风险评估和债务管理对于中国开发性金融机构的重要性日益凸显。中国财政部发布《“一带一路”债务可持续性分析框架》作为评估债务可持续性的可选工具,是朝着正确方向迈出的积极一步。
全球南方各国需要逐步增加投资,以改善其人民福祉,并促进低碳、公平、具有韧性的增长。同时,各国必须避免气候变化和社会不稳定可能造成的重大社会和经济损失。保守估计,每年投资需3万亿美元,其中1万亿美元来自外部。然而,当前的国际金融架构(IFA)远未能实现这样的资金动员。
在一个债务压力加剧、气候冲击频发和国际贸易政策动荡的时代,在不牺牲必要公共支出与发展目标的前提下,及时可靠的金融资源对于稳定经济至关重要。针对这一问题,全球金融安全网(GFSN)提供危机融资,该网络包括国际货币基金组织(IMF)、区域金融安排(RFA)和央行货币互换协议。
由波士顿大学全球发展政策研究中心、柏林自由大学和联合国贸易和发展会议(UNCTAD)联合发布全球金融安全网追踪系统,最新发现全球金融安全网的分布高度不均衡。
自成立以来,国际货币基金组织理论上一直充当国际“最后贷款人”,为面临收支和宏观金融压力的国家提供融资。然而,在 21 世纪,国际救援贷款的格局发生了变化。历史上经常以补充资金“共同资助”国际货币基金组织项目的美国,已不再提供主权救助。中国成为了世界上最大的双边贷款国,提供的援助与国际货币基金组织相当,并充当最后贷款人角色:提供大额国际收支贷款和外汇互换额度。
份额是国际货币基金组织资金与治理结构的基石。份额不仅是支撑国际基金组织贷款和运营的主要资金来源,更直接影响了各成员国的贷款额度、特别提款权分配以及投票权。随着第十七次份额总检查临近,国际货币基金组织成员国面临着双重难题:如何在扩充危机应对资金能力的同时推进治理改革,以维护国际货币基金组织的合法性与公信力?
全球金融安全网是全球金融体系的基石。全球金融安全网追踪系统是首个该领域的交互式数据库,由波士顿大学全球发展政策研究中心、柏林自由大学和联合国贸易和发展会议(UNCTAD)共同开发,记录了全球金融安全网当前及过往的贷款情况。
自2007~2009年全球金融危机以来,央行货币互换已成为全球金融安全网(GFSN)的关键组成部分。全球金融安全网是支持陷入财务困境国家的机制和安排。这些互换通过中央银行间的信用额度,目的是在动荡时期提供流动性以稳定市场,具有两个主要优势:立即且大量的资金发放、无附加条件。然而,互换的准入在各国之间分布并不均匀。在最新工作论文中,Thomas Goda、Laurissa Mühlich 和 Marina Zucker-Marques 通过分析一个涵盖194个国家、时间跨度从2007年至2022年的全面新互换数据集,调查了互换准入的决定因素。
国际货币基金组织预计将于2023年12月完成其《协定条款》所规定的第16次份额总检查。国际货币基金组织的份额制度至关重要,决定着成员国的出资规模、国际货币基金组织中投票权的分配、可获得融资的限额和特别提款权的分配,即国际货币基金组织的国际储备资产。由 William N. Kring、Haihong Gao 撰写的新报告介绍了由波士顿大学全球发展政策研究中心主办的国际货币基金组织份额改革研讨会上总结出的主要经验。