研究速递|土地缺口:自然保护如何缓解主权债务危机
波士顿大学全球发展政策中心(GDP 中心)的最新研究收录于2025版Land Gap Report,该研究梳理了主权债务危机、环境破坏、气候变化脆弱性与经济脆弱性之间的相互关联,揭示了它们如何互相叠加、引发更频繁的债务危机,从而陷入恶性循环。
波士顿大学全球发展政策中心(GDP 中心)的最新研究收录于2025版Land Gap Report,该研究梳理了主权债务危机、环境破坏、气候变化脆弱性与经济脆弱性之间的相互关联,揭示了它们如何互相叠加、引发更频繁的债务危机,从而陷入恶性循环。
能源贫困是非洲普遍且长期存在的发展难题。尽管非洲大陆自然资源丰富,但对于发电装机容量不足、发电站老化、制度薄弱、能源融资匮乏的国家而言,“资源诅咒”依然存在。此外,在城市化和工业化的推动下,非洲大陆面临着严重能源赤字,支持低收入群体的财政空间也十分有限。
非洲大陆拥有巨大的可持续发展潜力。例如,在其可再生能源中,太阳能占全球的百分之六十,已探明过渡矿物储量占全球的百分之三十,风电能力超出其电力需求250倍。非洲持续增长的年轻人口是另一强大的推动力,预计到2050年非洲人口接近翻倍,达25亿。
非洲大陆在能源政策上面临着多方面的挑战。为了促进经济工业化和改善民生,各国领导人寻求低碳排放的能源解决方案,同时努力为约六亿缺乏电力供应的人口提供电力。作为全球能源融资领域的关键资本提供者,中国已通过中国国家开发银行和中国进出口银行承诺为非洲电厂开发提供490亿美元贷款。在非洲发电项目上,中国国家开发银行和中国进出口银行的贷款方式有何不同?这两家机构为各种类型发电项目提供融资时又受到哪些因素驱动?
中国海外贷款因其对发展中国家基础设施建设的支持而备受关注,但因其对主权债务的影响引发了越来越多的批评声。然而,海外融资所涉及的机构和工具千差万别,并且随着时间推移发生了显著变化。尽管迄今为止融资一直由中国进出口银行和中国国家开发银行主导,但随着各种商业债权人参与度的不断提升,融资方式也日趋多样化。
气候变化和环境退化的系统性影响正在深刻演变,凸显了发展中国家公共系统、治理能力等在多维挑战下的脆弱性。在应对全球挑战方面,南南合作始终发挥着至关重要的作用。作为主要发展中国家,中国一直是南南合作坚定的支持者和参与者,倡导各发展中国家共享发展经验,共促经济贸易发展。几十年来,中国积极推进南方国家间知识、经验、政策、技术和资源等交流。
由波士顿大学全球发展政策研究中心运营的中国对非洲贷款(Chinese Loans to Africa, CLA)数据库最新更新估计,2000~2023年间,中国贷款方为49个非洲国家政府和7个区域借款方提供了1306笔贷款,共计1822.8亿美元。在2024年中非合作论坛峰会将于9月4日至6日在北京举行之际,最新政策简报分析了中国对非洲的贷款情况。
中国公司在非洲的发电装机容量已超过 25 吉瓦,占撒哈拉以南非洲地区发电装机容量的 15% 以上。尽管中国公司对撒哈拉以南非洲地区的电力行业做出了公认的贡献,但这些项目的价格和投资结果却不尽相同。这些项目的成果为何存在差异?非洲东道国如何通过行使自主权来影响中国资助发电项目的成果?
在全球南部经济复苏乏力且不平衡的情况下,区域发展和基础设施投资似乎对可持续发展至关重要。特别是在撒哈拉以南非洲(SSA)地区,基础设施供给被视为“不可错过的发展动力”。除制度原因外,有形基础设施在促进市场一体化和助力落后地区摆脱贫困陷阱方面至关重要。在许多撒哈拉以南非洲国家,区域发展目标往往与公共基础设施供给相关联,以提高生产力和促进福利。在过去 20 年里,中国已成为撒哈拉以南非洲地区最大的基础设施融资方和建设方。中国的投资项目是否直接影响了撒哈拉以南非洲国家当地的经济活动?这些基础设施项目又是否产生了跨越区域边界的空间溢出效应?
过去三十年里,中非经济往来在双方贸易、发展融资和外国直接投资领域不断深化,促进了非洲国家的发展,既带来了利益,也带来了风险。作为非洲国家的众多合作伙伴之一,中国与非洲的经济往来历史悠久,具备为非洲提供金融资源的适宜条件。由波士顿大学全球发展政策研究中心与非洲经济研究联合会发表的最新报告分析了中国和非洲在2000年至2022年期间的贸易、融资和外国直接投资情况,以评估趋势、揭示差距,并找出中国在经济挑战和能源机遇中支持非洲进行能源普及和转型所能采取的途径。