研究速递|绿色转型:海外中资煤电厂提前退役的政策机遇和挑战
过去二十年来,中国的银行和国有企业为海外大量煤电厂提供了贷款和技术。据估计,这些海外煤电厂每年排放的二氧化碳达2.45亿吨,中位使用年限为7年,这与东道国所追求的气候目标,以及全球气候目标渐行渐远。为了将全球升温控制在1.5°C(2°C)以下,全球的煤炭消耗量需要在2050年前减少约95%(85%)。因此,许多煤电机组将不得不提前退役,即在其40~50年的常规使用年限到达之前关停。
过去二十年来,中国的银行和国有企业为海外大量煤电厂提供了贷款和技术。据估计,这些海外煤电厂每年排放的二氧化碳达2.45亿吨,中位使用年限为7年,这与东道国所追求的气候目标,以及全球气候目标渐行渐远。为了将全球升温控制在1.5°C(2°C)以下,全球的煤炭消耗量需要在2050年前减少约95%(85%)。因此,许多煤电机组将不得不提前退役,即在其40~50年的常规使用年限到达之前关停。
2024年5月14日,美国贸易代表办公室宣布了新一轮对中国进口产品的关税政策。值得注意的是,新一轮关税的加征对象除了钢铁和医疗设备等诸多工业产品外,还包括电动汽车(EV)和电池。从2024年8月1日起,为了“保护美国制造商免受中国不公平贸易行为的影响”,针对电动汽车的关税将从25%上调至100%,针对锂离子电池和组件的关税将从7.5%上调至25%。
在一篇新的工作论文中,波士顿大学全球发展政策中心和印度尼西亚大学的研究人员使用开源建模工具,研究并量化了印度尼西亚一系列新建大型发电机组的初级PM2.5排放带来的直接死亡风险。他们使用 AERMOD并利用美国国家航空航天局(NASA)的气象场数据对污染物羽流进行建模,并对有和无有效排放控制的情景进行比较。
波士顿大学全球发展政策研究中心建立的新型互动式数据库——主权债务与环境概况(SDEP)数据库,研究了114个新兴市场和发展中经济体的财政困境和绿色投资机会。该数据库按债权人分类显示了每个国家的外债存量和近期偿还计划,并从四个方面对每个国家的气候投资需求和生物多样性投资机会进行了分类:
在全球南部经济复苏乏力且不平衡的情况下,区域发展和基础设施投资似乎对可持续发展至关重要。特别是在撒哈拉以南非洲(SSA)地区,基础设施供给被视为“不可错过的发展动力”。除制度原因外,有形基础设施在促进市场一体化和助力落后地区摆脱贫困陷阱方面至关重要。在许多撒哈拉以南非洲国家,区域发展目标往往与公共基础设施供给相关联,以提高生产力和促进福利。在过去 20 年里,中国已成为撒哈拉以南非洲地区最大的基础设施融资方和建设方。中国的投资项目是否直接影响了撒哈拉以南非洲国家当地的经济活动?这些基础设施项目又是否产生了跨越区域边界的空间溢出效应?
许多国家政府承诺不再在国内外新建燃煤电厂,然而通过使煤电机组提前永久性退役,才能实现最大的减排效果。尽管已有许多开发性金融机构(DFIs)承诺不再向新的燃煤发电提供公共融资,然而,现有燃煤电厂的脱碳仍未得到足够重视。鉴于其优先发展以及提供公共产品的特殊职责,开发性金融机构在诸如提前淘汰燃煤电厂等举措中发挥着独特的关键作用。此外,开发性金融机构可以提供优惠融资、承担高风险,完全有能力在逐步减少燃煤发电方面作出贡献。
2023年召开的第二十八届联合国气候变化大会标志着化石燃料时代开始走向终结,大会强调,要通过大幅减排和财政大力支持,确保能源转型迅速且公平,并将此列为优先事项。但是,燃煤电厂转型涉及诸多问题需解决,如获取政治支持、与运营方合作、规划并确定转型优先级、确保对所有利益相关方都实现公平转型、重新规划电力供给和电网传输、解决法律和制度相关问题、确保气候和社会结果的透明度和问责制等。
由 Rebecca Ray 和 B. Alexander Simmons 撰写的新报告研究了108个新兴市场和发展中经济体调集外国资本的能力,并将这些与2030年的环境投资需求水平进行了对比。研究发现正在发生的债务和发展危机严重阻碍了91个国家满足其必要的环境投资。
根据波士顿大学全球发展政策研究中心管理的中国全球能源融资(CGEF)数据库最新估算,在2000年至2022年期间,中国两大开发性金融机构(DFIs),即中国国家开发银行(CDB)和中国进出口银行(CHEXIM),向全球65家公共借款人的能源项目共提供331笔贷款,总额达2250亿美元。
在拉加地区面临经济困境的同时,中国作为该地区最大的贸易伙伴和全球最大的双边债权国,与拉加地区的贸易、投资、发展金融、债务和外交方面有哪些最新进展?绿色供应链、电动车和锂矿电池又是如何塑造两者关系的呢?由波士顿大学全球发展政策研究中心发表的2023年版《中国-拉丁美洲及加勒比经济公报》总结和归纳了截至2023年3月中国-拉加经济关系的最新趋势。