研究速递| 美国贸易政策怎样辜负了美国工人——又该如何解决?

GDP中心与Groundwork Collaborative政策研究所(Institute for Policy Studies)合作的一份新报告研究了美国贸易政策和特朗普和COVID-19时代的表现。

新冠肺炎疫情引发了美国和中国之间的相互指责,阻碍了控制疫情蔓延、加快寻找和分发可推行的疫苗和治疗手段所迫切需要的国际合作。目前双方的相互指责加剧了本已恶化的双边紧张局势。首先,特朗普总统将美国的许多问题,如美国公司向境外转移工作岗位、对疫情的拙劣处理等,归咎于中国(以及欧洲、墨西哥、移民和其他国家)。其次,美国政府中的军工利益集团和鹰派外交政策人员利用特朗普的立场大肆宣传所谓外国人带来的危险,从而合理化其咄咄逼人的国际姿态和巨额军事预算。

在政策简报中,作者深入这些导火索背后,探讨了影响两国关系的深层次结构性问题。作者介绍了一些很少被美方提及的中国的发展趋势,包括快速上涨的工资和在研究、教育和社会保护方面的投资。他们进一步将这些发展与美国一系列国内政策的失败进行了对比,这些政策造就了赢家和输家,并引发了严重的不满情绪,这些不满情绪继而又被操纵以获取政治利益。

图:中国提高工资推动国内需求新兴G20国家平均实际工资指数(2008-17年)

来源:国际劳工组织《2018全球工资报告》
中美国贸易战导致美国消费者付出更高的成本,并且切断了美国农民的关键市场,使其蒙受损失。对制造业而言,特朗普的关税带来的任何积极影响都已被上升的投入成本,以及贸易伙伴国受到打击时以牙还牙的报复性关税带来的负面影响所抵消。事实是,中国仍在继续投资于基础设施和制造业,因此仍在吸引了来自世界各地的投资。而特朗普对富人大幅减税,而非对美国的就业和摇摇欲坠的基础设施进行投资。

报告审视了美国在疫情之前的贸易政策,揭示了其对金融部门和大型企业利益的高度侧重。其次,作者回顾了当前的美国贸易协定——包括新的《美国-墨西哥-加拿大协定》(USMCA)和特朗普政府当前与中国的贸易战,考察了其对美国工人以及受主要冲击的俄亥俄州和密歇根州的影响。

展望未来,作者讨论了所有国家从疫情造成的破坏中重建经济时将面临的艰难复苏。他们认为,美国的经济复苏将要求政策制定者抛弃那些让美国在面对疫情时脆弱不堪的失败的经济方法,转而实践试验在过去或其他国家行之有效的政策。这意味着要放弃民族主义的傲慢从包括中国在内的其他国家的成功经验中吸取教训。最后,作者提出了一些通过国际合作加速复苏和建设更加公平、稳健、可持续的全球经济的方法,为美国内外的工薪家庭和社区提供更好的支持。

这份报告由GDP中心高级研究学者Sandra Polaski,,政策研究所全球经济项目主任Sarah Anderson,政策研究所主任John Cavanagh和GDP中心主任Kevin Gallagher,政策研究所副研究员Manuel Perez-Rocha,和GDP中心高级研究员Rebecca Ray共同撰写。

这份报告由GDP中心高级研究学者Sandra Polaski,政策研究所全球经济项目主任Sarah Anderson,政策研究所主任John Cavanagh和GDP中心主任Kevin Gallagher,政策研究所副研究员Manuel Perez-Rocha,和GDP中心高级研究员Rebecca Ray共同撰写。

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