研究速递|从图纸到现实:亚洲基础设施投资银行和新开发银行第一个四年的运作

中国,北京   图源 Juniper Photon via Unsplash

世界正迫切需要基础设施投资,尤其是对于新兴市场和发展中国家(EMDCs)来说。多边开发银行(MDBs)有着可以进行高质量基础设施投资的财政能力、技术技能和国际地位,因此在维持社会和环境可持续发展的轨道方面可以发挥关键作用。然而,”传统的 “多边开发银行–世界银行和四个主要的区域性多边开发银行–在财政能力方面受到限制,并受到许多行政和政治瓶颈的制约。

为了应对这些挑战,2016年初,亚洲基础设施投资银行(AIIB)和新开发银行(NDB)启动运营。它们的成立代表着发展中的金融格局发生了重大转变。到目前为止,那些接受发展援助的国家现在正在建立新的金融机构,并在一个合作的多边框架下这样做。

Chris Humphrey一份工报告评估了这两家机构在成员资格和治理、项目运作、环境和社会可持续性以及财务四个方面的表现。该文件参考了年度报告、财务报表、政策和项目文件,以及民间社会组织、评级机构和媒体等第三方评论等,进而提出其主张。

研究发现,两家银行都迅速设计了业务政策和行政程序,逐步培养员工的专业技能,并成功加速了业务融资。但与此同时,亚投行和新开发银行也正在规划不同的道路。在许多方面,尽管采取了更精简、更“借款方友好”的方式,并强调私营部门的参与,亚投行都遵循着现有主要多边开发银行的模式。新开发银行的政策与借款国的观点密切相关,包括利用国家体系来应对环境和社会风险,高度简化项目审查程序,注重与政府借款国而非私营部门接触。该文件确定,这两家银行在支持可持续基础设施方面显示出相当大的前景,但对于可持续基础设施的具体定义和坚定承诺方面存在很大差距。

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